Una visión general de las Asociaciones Público Privadas  – APP

Para promover el desarrollo económico en un país en términos de inversiones en infraestructura y servicios, y considerando las limitaciones presupuestarias de los países, especialmente por la crisis global; se presenta una alternativa de combinación de actores públicos y privados para lograr resultados eficientes en la prestación de servicios básicos y desarrollo de infraestructuras.

Las APP surgen de la necesidad de cubrir ese déficit, carencia o capacidad del ente público para prestar un servicio y mediante un contrato es delegado a un actor privado para que lo haga.

Entonces se conoce a las asociaciones público privadas como una modalidad establecida mediante un contrato a largo plazo entre dos partes, una pública y una privada  para desarrollar activos (infraestructuras) o prestar servicios básicos. La parte pública asume el riesgo y la responsabilidad de la operación del proyecto, a cambio recibe réditos económicos en función de los parámetros de desempeño establecidos en el contrato.

El tipo de activo o servicio puede ser un nuevo proyecto o uno existente en el que la parte privada asume la responsabilidad de su gestión bajo los parámetros establecidos en el contrato. En cuanto a las funciones que asume la parte privada, dependiendo de las condiciones del contrato, pueden ser: diseño, desarrollo, financiamiento, mantenimiento y operación de un proyecto. Los mecanismos de pago al privado, pueden ser transferidos al usuario que se beneficia del activo o servicio (por ejemplo un peaje) o el actor público paga al privado en función de los parámetros o índices de operación que establezcan (por ejemplo un peaje en sombra en carretera).

A continuación se muestran los sectores y tipos de proyectos que se pueden desarrollar bajo APP:[1]

Sector

Tipo de proyecto

Transporte

Autopistas, túneles, puentes, puertos, aeropuertos, sistemas de transporte masivo

Agua

Tratamiento, gestión de desechos sólidos

Energía

Generación, distribución y transmisión

Infraestructura social

y de gobierno

Educación y salud (infraestructura), regeneración urbana y vivienda social.

 

En el próximo artículo se analizará la propuesta de Ley de Incentivos para las Asociaciones Público-Privadas en Ecuador.

[1] INTRODUCCIÓN A LAS ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS – BID

Importancia de la Capacitación

capacitacionEl ser humano, colaborador, también conocido como cliente interno es el que se muestra y representa a la empresa frente a los clientes externos, entonces resulta crucial la relación que se tenga entre el nivel ejecutivo y el nivel operativo para asegurar la gestión de la empresa hacia los públicos externos. Se busca satisfacer las necesidades del cliente, esa es la premisa de las empresas, entonces se debería iniciar satisfaciendo las necesidades del cliente interno.

Actualmente, las empresas cuentan con personas con los suficientes conocimientos para desempeñar sus funciones, el mundo globalizado de hoy, exige personas capacitadas, competitivas, poli funcionales y que incrementen sus conocimientos por medio del aprendizaje continuo.

El cliente interno es el principal actor dentro del sistema organizacional, dinamiza los procesos y su interacción a través de su gestión diaria. La empresa requiere incorporar a gente con talento, habilidades, destrezas que sean un aporte significativo para alcanzar los objetivos propuestos, para ello, potenciar sus capacidades significa elevar los niveles de desempeño, de ahí que su capacitación permanente es una decisión clave para la empresa.

La organización al definir su filosofía: Misión, Visión, Objetivos, Valores, Estrategias, Planes, Programas y Proyectos, debe relacionar sus necesidades y expectativas con la formación de sus clientes internos, es por esto que la capacitación ocupa un lugar estratégico en la gestión de la organización.

Un proceso transparente de selección y reclutamiento de personal, asegura contar con personas que cubran con las necesidades del perfil del puesto que se requiera, en forma posterior, cuando el funcionario ya se encuentra trabajando dentro de la empresa, surge la necesidad primordial de capacitarlo a través de distintos eventos que pueden ser seminarios, talleres, cursos nacionales e internacionales.

La empresa requiere mantener definido en su presupuesto anual, un rubro destinado a la capacitación de su cliente interno para luego fidelizarlo, es decir ofrecerle ventajas que no las encuentre en otro lado, de tal manera que no se capacite a personas que poco tiempo después se marcharán a otra empresa, con este concepto realizamos el giro de “gasto” a “inversión en capacitación”.

La capacitación beneficia tanto a la empresa, que busca ser más competitiva y maximizar sus ganancias, cuanto al cliente interno que necesita crecer personal y profesionalmente; por lo que  es importante diseñar un plan de capacitación adaptado a las necesidades de ambas partes, es decir que el conocimiento debe ser adquirido en primera instancia por el individuo, de esta forma la organización también lo adquirirá.

Es necesario considerar para el proceso de capacitación iniciar analizando el perfil del puesto de trabajo y las competencias profesionales que la persona que en ese momento a cargo. También se requiere analizar factores internos que influyen en el aprendizaje del colaborador, como  inteligencia, personalidad, salud física y mental; y externos como las habilidades y destrezas del instructor, metodología, soporte, interacción e infraestructura donde se desarrollarán los eventos de capacitación.

El éxito del proceso enmarcado en el subsistema de capacitación, lo definirá la evaluación de los resultados obtenidos, es decir si se cumplieron los objetivos estratégicos planteados, si aportó al cambio organizacional y si hubo alineación con la filosofía de la empresa.

El colaborador capacitado aportará a la innovación continua, mejora de procesos y contará con las suficientes herramientas como para soportar y asesorar a la alta dirección en la consecución de los objetivos organizacionales.

La organización que responde a los constantes y dinámicos cambios generados por el proceso de globalización, es la que posee clientes internos motivados y capacitados de manera permanente  fortaleciendo competencias dentro de sus ámbitos de gestión.

El  conocimiento del cliente interno es el principal capital intelectual de la empresa.

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Rendición de Cuentas

4El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social emitió la Resolución No. 005-320-CCPS-2014 de fecha 29 de octubre del 2014, mediante la cual establece los plazos para la Rendición de Cuentas correspondiente al Ejercicio Fiscal 2014.

El principio de las relaciones humanas y sociales es la comunicación, por lo tanto la Rendición de Cuentas es un mecanismo para acercar entidades públicas con sus usuarios, ciudadanos en general que tienen la oportunidad de expresar su percepción respecto al trabajo que ha realizado la institución.

En décadas anteriores no se conocía en el Ecuador como se administraba los recursos institucionales, lo que generaba varias especulaciones respecto a la gestión del Estado, actualmente sucede todo lo contrario, es obligación de las entidades que manejan recursos públicos realizar Eventos de Rendición de Cuentas en este caso delial, ejercicio fiscal 2014, como máximo hasta febrero 2015, completar la información solicitada en los formularios respectivos, dispuestos por parte del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social CPCCS y entregarlos hasta el 31 de marzo del presente año.

Este proceso de rendición de cuentas es muy valioso tanto para la Entidad como para los  usuarios, ciudadanía, organismos de control y a quienes interesa la gestión institucional.

Permite entre otros beneficios, realizar una evaluación de la planificación inicial, comparar la ejecución de proyectos versus los planificados, medir la efectividad en el uso de los recursos al incluir el manejo económico financiero respecto a su presupuesto y lo más importante obtener retroalimentación de los usuarios o clientes directos de los bienes o servicios que presta la institución.

Estos factores son clave para la planificación del siguiente ejercicio económico, así como también para incorporar en los Planes Operativos Anuales POA’s aquellas sugerencias viables otorgadas por los participantes en los eventos de rendición de cuentas.

La sociedad ecuatoriana ha conocido a través de los diferentes medios de comunicación durante todo el mes de febrero como los principales personeros de las entidades públicas han hecho notorio sus informes de rendición de cuentas.

Entre las entidades públicas que realizaron su Evento de Redición de Cuentas, el Registro de la Propiedad del Cantón Esmeraldas, ejecutó lo propio el día viernes 27 de febrero del 2015, en el cual los participantes como autoridades de la  Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos DINARDAP, así como los usuarios tuvieron la oportunidad de expresar su percepción respecto de la gestión  realizada por el Dr. Pablo Yela Ponce, Registrador y todo su equipo de trabajo.

Es grato conocer que se está cumpliendo y superando las expectativas de los usuarios y entidades de control, puesto que los comentarios obtenidos fueron positivos, en este sentido aguilar&flores consultingroup hace manifiesta la felicitación respectiva a su máxima autoridad y a todos los colaboradores del Registro de la Priopiedad del Cantón Esmeraldas, por el trabajo desarrollado, en especial las inversiones realizadas en la infraestructura del área de Atención al Usuario, en tecnología que permitió automatizar los procesos y sobre todo en la implantación del Sistema de Gestión de la Calidad que esperamos en el corto plazo se  cristalice con una Certificación de Calidad otorgada por los organismos de acreditación autorizados.

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