La Planificación Estratégica y Gestión por Procesos en el Sector Público

La administración pública en el Ecuador, durante muchos  años ha sido gestionada de manera aislada, es decir cada instancia burocrática de servicio público o gestión interna gubernamental, obedecía a lo que se podía interpretar en el marco de la ley que regía a cada estamento.

La administración pública se enfocaba en gestionar la organización del aparato público, de acuerdo a la directriz emitida por el mandatario de turno,  dejando  sin articulación a la gestión desconcentrada que genera ahorro de recursos, alineamiento a la política y búsqueda del bien común.

La Constitución de la República del Ecuador, emite varias directrices en los ámbitos político, social, cultural, jurídico y ambiental; de la cual se desprenden varias leyes orgánicas que, a través de sus correspondientes reglamentos, se encargan de la aplicación en todo nivel.

Ahora se requiere un actor que sirva de enlace, coordinación, aplicación  y vigilancia de que estos mandatos se ejecuten en función de un Plan. (Plan Nacional de Desarrollo y Plan Nacional del Buen Vivir)

Organizaciones técnicas como la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo – Senplades  y el Ministerio de Relaciones Laborales, resultan ser esas piezas que mencionamos  anteriormente, y son las encargadas de articular la política pública a través de la planificación estratégica y la gestión por procesos.

Para tal efecto, estas dos instituciones se han preocupado de emitir documentos técnicos mandatorios para el sector público que se encargan, por un lado de orientar a la organización hacia la consecución de su visión a través de estrategias; y por el otro de gestionar su accionar  en función de satisfacer las necesidades de sus clientes a través de la estructura por procesos.

Las definiciones básicas para la construcción de un plan estratégico, se resumen a continuación:[1]

  • Diagnóstico ambiental
  • Análisis situacional de la organización
  • Direccionamiento estratégico
  • Diseño de Planes, Programas y Proyectos
  • Programación anual y plurianual de la política pública

La normativa actual para la gestión organizacional por procesos, se enfoca así:[2]

  • Análisis de la base legal para determinar las atribuciones de cada institución
  • Definición de productos primarios y secundarios
  • Diseño de la Estructura Organizacional
  • Diseño de la Cadena de Valor
  • Diseño de Procesos
  • Documentación de Procesos
  • Mejora de Procesos


[1] Metodología de Planificación Institucional – Senplades

 

[2] Norma Técnica para elaborar el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos – MRL

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