Territorio y Transporte

Elizabeth Flores

Oswaldo Aguilar

El intercambio de distintas actividades relacionadas con el sistema económico, sociocultural, político y energía, origina desplazamientos entre diferentes puntos, situándose en un escenario o territorio. Se puede analizar dichos intercambios e interacciones con sus impactos sobre el territorio (modelo territorial) o definir políticas y objetivos tendientes a normalizar o regular las actividades dentro de un territorio para atenuar sus impactos (modelo territorial deseado).

La Constitución Política del Ecuador menciona que se debe planificar el desarrollo y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial, cantonal y parroquial.

En el actual marco normativo, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, es una herramienta de reorganización territorial del Estado, que busca reforzar la autonomía territorial e impulsar la descentralización y la democratización de los diferentes niveles de gobierno. Uno de sus principios es la Equidad interterritorial que se refiere a la organización territorial del Estado y la asignación de competencias y recursos para garantizar el desarrollo equilibrado de todos los territorios, la igualdad de oportunidades y el acceso a los servicios públicos.  (AME)

En el Artículo 19 de la Ley Orgánica Reformatoria al COOTAD señala que: “Los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán la competencia de ordenamiento territorial de su circunscripción, exclusivamente en el marco de sus competencias constitucionales y legales. Para el efecto deberán observar lo siguiente:

  1. a) Las políticas, directrices y metas de planificación emitidas por la autoridad nacional competente;
  2. b) Los contenidos de la Estrategia Territorial Nacional; y,
  3. c) Los modelos de gestión regulados por el Consejo Nacional de Competencias para el ejercicio de las competencias exclusivas y concurrentes asignadas a los distintos gobiernos autónomos descentralizados.

El creciente desarrollo de infraestructuras que vive actualmente el país, permite mejorar las condiciones de accesibilidad y conectividad, reducción de los tiempos de viaje y aumento de la productividad, sin embargo la tendencia de la expansión urbana todavía sigue dependiendo de los ejes viales que conectan los centros poblados en base a las nuevas necesidades de movilidad que han surgido.

Lo que en un principio fue una infraestructura vial para descongestionar el centro poblado de una ciudad, ahora se ha convertido en un vía urbana. Parece lógico pensar que el crecimiento de una urbe debe someterse a la implantación de nuevos trazados viales, ya que una carretera es un medio, un enlace entre territorios que los integre y los haga más eficientes, por el cual se desenvuelven los diferentes viajes generados por actividades de intercambio.

En realidad, los proyectos viales entre ciudades con infraestructuras destinadas a promover las condiciones de movilidad entre los territorios, tanto de personas como de mercancías desde los principales centros productivos hacia los de comercialización, deben mantener esa esencia. Ahí viene el reto de la planificación territorial ligada con el transporte y la expansión urbana.

Como se ha mencionado anteriormente, las personas tienen que satisfacer sus necesidades, entre ellas la de movilizarse, por lo tanto exigirán la dotación de servicios básicos, también los de transporte. A medida que la mancha de expansión urbana sigue creciendo, la demanda de servicios será mayor. Lo que antes significaba trasladarse de A hasta B, ahora en ese mismo trayecto el bus de transporte público hará parada en A1, A2, A3…es obvio que la calidad en la prestación del servicio decrecerá, mayores tiempos de viaje, consumo de energía, polución ruido, entre otros.

Las ciudades deben planificar y controlar su crecimiento de tal forma que la provisión de servicios (entre ellos el de transporte) cumpla con los estándares mínimos de seguridad, generar políticas de uso de suelo, regulación de asentamientos humanos, gestión de riesgos, tendencias de movilidad urbana y rural, claro que a esto deberá acompañar planes de gestión de transporte, tránsito y seguridad vial con una visión integral. Mirar hacia el desarrollo sostenible que involucre los escenarios social, económico y ambiental.

Por su parte el gobierno central deberá reforzar la normativa vigente e impulsar nuevas disposiciones que aseguren que el nivel de servicio de la vía sea la óptima, de esta forma repercutirá positivamente en las condiciones de desplazamiento entre ciudades. El COOTAD en su Artículo 130 señala que los gobiernos autónomos descentralizados GAD podrán asumir las competencias de tránsito y transporte en el marco del plan de ordenamiento territorial de cada circunscripción, dejando la rectoría de la materia al ministerio del ramo (MTOP) con su correspondiente entidad técnica (ANT).

SENPLADES  provee una valiosa herramienta de planificación que sirve de guía para que los GAD desarrollen el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. (SENPLADES)

TRABAJAR FELIZ

trabajo felizQue hermoso es mirar un nuevo amanecer, aun cuando es un día de pleno invierno nublado, sin sol, cuando tenemos que abrigarnos más, pues cada día es una nueva oportunidad para ser feliz, es una página en blanco para escribir nuevamente la historia.

Sentirnos útiles a la sociedad, aportar para mejorar nuestro ser interior, nuestra familia, nuestra nación, es la mejor motivación al momento de iniciar la jornada laboral.

El día de hoy, te propongo “Trabajar Feliz”, hacer de este día, tu mejor día, sonreír, y dar lo mejor de ti, sea cual sea la actividad que debes desarrollar, hazlo con amor.

Que tengas un excelente día!

FELIZ NAVIDAD Y ÉXITO EN EL 2015

feliz navidadQue la paz del nacimiento de Jesús ilumine su vida, llene de amor su hogar y el 2015 venga cargado de prosperidad, esperanza y solidaridad.

Son los deseos de:

aguilar&flores consultingroup

Ratificamos nuestro compromiso, y nos ponemos a la orden para seguir sirviéndoles durante el año venidero.