Una visión general de las Asociaciones Público Privadas  – APP

Para promover el desarrollo económico en un país en términos de inversiones en infraestructura y servicios, y considerando las limitaciones presupuestarias de los países, especialmente por la crisis global; se presenta una alternativa de combinación de actores públicos y privados para lograr resultados eficientes en la prestación de servicios básicos y desarrollo de infraestructuras.

Las APP surgen de la necesidad de cubrir ese déficit, carencia o capacidad del ente público para prestar un servicio y mediante un contrato es delegado a un actor privado para que lo haga.

Entonces se conoce a las asociaciones público privadas como una modalidad establecida mediante un contrato a largo plazo entre dos partes, una pública y una privada  para desarrollar activos (infraestructuras) o prestar servicios básicos. La parte pública asume el riesgo y la responsabilidad de la operación del proyecto, a cambio recibe réditos económicos en función de los parámetros de desempeño establecidos en el contrato.

El tipo de activo o servicio puede ser un nuevo proyecto o uno existente en el que la parte privada asume la responsabilidad de su gestión bajo los parámetros establecidos en el contrato. En cuanto a las funciones que asume la parte privada, dependiendo de las condiciones del contrato, pueden ser: diseño, desarrollo, financiamiento, mantenimiento y operación de un proyecto. Los mecanismos de pago al privado, pueden ser transferidos al usuario que se beneficia del activo o servicio (por ejemplo un peaje) o el actor público paga al privado en función de los parámetros o índices de operación que establezcan (por ejemplo un peaje en sombra en carretera).

A continuación se muestran los sectores y tipos de proyectos que se pueden desarrollar bajo APP:[1]

Sector

Tipo de proyecto

Transporte

Autopistas, túneles, puentes, puertos, aeropuertos, sistemas de transporte masivo

Agua

Tratamiento, gestión de desechos sólidos

Energía

Generación, distribución y transmisión

Infraestructura social

y de gobierno

Educación y salud (infraestructura), regeneración urbana y vivienda social.

 

En el próximo artículo se analizará la propuesta de Ley de Incentivos para las Asociaciones Público-Privadas en Ecuador.

[1] INTRODUCCIÓN A LAS ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS – BID

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